1引言 20世紀80年代初，我國的涂裝[TuZhuang]技術發展才剛剛起步。由于涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]涉及到多種危險有害因素；涂裝[TuZhuang]設備存在一定危險環節；涂裝[TuZhuang]工藝過程不可避免地存在著潛在的危險、有害因素，尤其是相當一部分企業[QiYe]的涂裝[TuZhuang]車間、作業[ZuoYe]場所勞動條件差，安全[AnQuan]設施不完備。因此，涂裝[TuZhuang]生產的安全[AnQuan]生產形勢一直不容樂觀，火災、爆炸及中毒事故頻頻發生。正因為如此，我國安全[AnQuan]生產主管部門組織了跨行業的專家進行了專題調研論證，針對產品的組份結構高毒、涂裝[TuZhuang]工藝的高能耗、安全[AnQuan]防護技術簡易等主要問題，制定了治理涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]危害的技術對策措施，啟動了針對涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]的安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作，經過專家們20多年努力，已經取得初步成效，形成了一個相對完善的標準[BiaoZhun]體系，但如何推動涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作，更好地貫徹執行安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]，卻是我們當前應該思考的問題。 2我國涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]現狀及標準[BiaoZhun]化工作存在的問題 改革開放以來，我國的國民經濟一直保持著高速增長的態勢，涂裝[TuZhuang]技術也有了快速的發展。然而，涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]狀況卻沒有隨著涂裝[TuZhuang]技術的發展而得到同步的改善。《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列國家標準[BiaoZhun]雖然已經形成了一個相對完善的體系，但是標準[BiaoZhun]沒有得到很好的貫徹執行。 2.1涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]現狀 涂裝[TuZhuang]生產在工藝上大量使用揮發份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業[ZuoYe]過程中還容易造成從業人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業衛生問題也比較突出。因此，涂裝[TuZhuang]既是火災事故頻發，又是危險因素、有害因素俱有的行業。近幾年，由于政府重視，企業[QiYe]的努力，涂裝[TuZhuang]生產安全[AnQuan]狀況有了很大的改善，但是火災事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發生，問題并未緩解。隨著市場機制的催化作用，經濟的加速發展，生產負荷的增大，如果安全[AnQuan]技術和管理跟不上，根據歷史經驗，容易進入事故高峰期。 效益經濟必然驅動涂裝[TuZhuang]生產向大型流水線方式發展，隨著國際加工業大量的轉移到中國，我國已在十多年里建成了數千條涂裝[TuZhuang]流水線。火災是涂裝[TuZhuang]生產現場的主要危害形式，其損失亦趨向嚴重化，由于間隙式小規模生產方式已大量地被大規模連續生產流水線取代，事故規模容易擴大，因此每起火災事故平均直接經濟損失達到二百萬元，有的特大火災事故直接經濟損失超過千萬元。 根據公開的資料顯示，涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]場所急性苯中毒、鉛中毒仍有發生，同時，涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]中的粉塵環境也在增加。此外，職業危害還呈現出多樣化發展。隨著新的和涂裝[TuZhuang]工藝的推廣應用，新的職業危害顯現。過去不常見的職業危害現在卻屢有報道，比如：放射性夜光肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業性哮喘、電泳致周圍神經炎等等。 在現代化工業生產的涂裝[TuZhuang]車間內，大批量的待涂工件需要連續輸送，往往采用地軌車、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機等設備，實行立體交叉的自動化、機械化運行。一旦相應的安全[AnQuan]警示和連鎖系統不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業[ZuoYe]人員的機械性傷害事故也比較容易發生。工件表面處理、涂層成膜等作業[ZuoYe]的自動化程度也越來越高，更由于涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]現場存在高溫、高濕環境，電氣、控制方面存在電氣系統事故的易發條件。若操作不當，同樣容易造成作業[ZuoYe]場所人身傷害和設備事故。 涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝[TuZhuang]生產的各個工藝環節，包括原輔材料、工藝設備及其作業[ZuoYe]過程等,有些物料在作業[ZuoYe]過程中還有粉塵危害。工業化涂裝[TuZhuang]生產還大量使用化工、機電、輸送、加熱、燃燒等設備。因此，涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]現場已被列為作業[ZuoYe]危險性較大的生產場所。 2.2標準[BiaoZhun]化工作存在的問題 為了解決涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]衛生問題，全國安全[AnQuan]生產標準[BiaoZhun]化技術委員會涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]分技術委員會組織有關專家經過20多年努力，制定了《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列國家標準[BiaoZhun]，為我國涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作起到了很好的推動作業[ZuoYe]。但在實施涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作中，也存在著不少有待解決的問題。 1）涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作未能從源頭抓起 我國的涂裝[TuZhuang]設備生產企業[QiYe]經過20多年的市場化發展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產業發展群，生產企業[QiYe]幾百家。根據全國安全[AnQuan]生產標準[BiaoZhun]化技術委員會涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]分技術委員會秘書處的調研，《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列國家標準[BiaoZhun]出臺20多年來，涂裝[TuZhuang]用戶（包括企業[QiYe]內擁有涂裝[TuZhuang]工序的企業[QiYe]）和大多數從事涂裝[TuZhuang]設備制造、安裝的企業[QiYe]，對于《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》以及相關標準[BiaoZhun]的認知程度還很低，因而，在涂裝[TuZhuang]工程建設和涂裝[TuZhuang]設備設計、制造、安裝過程中，沒有嚴格按照標準[BiaoZhun]的要求去執行，給涂裝[TuZhuang]工程和涂裝[TuZhuang]設備的安全[AnQuan]帶來隱患。 2）涂裝[TuZhuang]工程的竣工驗收未能嚴格按照標準[BiaoZhun]執行 在技術層面上，涂裝[TuZhuang]生產職業安全[AnQuan]衛生管理已經有了一定的基礎，目前我國已經有一個相對完善的《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》標準[BiaoZhun]體系，其中絕大多數是強制性標準[BiaoZhun]，包括GB7691《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程安全[AnQuan]管理通則》、GB6514《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程涂漆工藝安全[AnQuan]及其通風凈化》、GB7692《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程涂漆前處理工藝安全[AnQuan]及其通風凈化》、GB14443《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程涂層烘干室安全[AnQuan]技術規定》、AQ5201《涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設施驗收規范》等十多項國家和行業標準[BiaoZhun]，應該說，標準[BiaoZhun]比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產作業[ZuoYe]、工程驗收等方面，明確地提出了必須達到的安全[AnQuan]技術要求。然而，事實上的情況是面對涂裝[TuZhuang]工程項目安全[AnQuan]衛生竣工驗收的專業技術性強、程序復雜等各種困難，行政監管部門由于缺乏專業知識、缺乏安全[AnQuan]衛生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝[TuZhuang]工程項目進行整體性安全[AnQuan]衛生評估和竣工驗收的。 3）標準[BiaoZhun]的宣貫力度不夠，企業[QiYe]標準[BiaoZhun]化的意識淡薄 20多年來，《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列標準[BiaoZhun]陸續批準發布了12項國家標準[BiaoZhun]和1項行業標準[BiaoZhun]。全國安全[AnQuan]生產標準[BiaoZhun]化技術委員會涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]分技術委員會每年就新發布的標準[BiaoZhun]舉辦1～2期標準[BiaoZhun]宣貫班，但參加的也只是少數大企業[QiYe]，和我國眾多的涂裝[TuZhuang]生產和涂裝[TuZhuang]設備制造企業[QiYe]極不相符，這從一個側面說明整個涂裝[TuZhuang]企業[QiYe]的標準[BiaoZhun]化意識淡薄，企業[QiYe]的領導對安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作重視不夠。另一方面，標準[BiaoZhun]發布后，標準[BiaoZhun]的宣貫途徑單一，除了標準[BiaoZhun]的歸口標委會以外，沒有其他的部門或組織開展標準[BiaoZhun]的宣貫工作，也缺乏政府部門的推動。從而出現標準[BiaoZhun]發布了20多年，很多企業[QiYe]對涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程以及相關標準[BiaoZhun]還是不太熟悉,甚至有些企業[QiYe]根本就不知道的現象。 4）企業[QiYe]標準[BiaoZhun]體系不健全 企業[QiYe]決策層通常只重視產品標準[BiaoZhun]的制定，卻忽視管理標準[BiaoZhun]，特別是安全[AnQuan]生產標準[BiaoZhun]的制定。或企業[QiYe]的產品標準[BiaoZhun]和國家安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]之間的協調性很差，有的甚至相互矛盾，導致可操作性不強，很難形成有效的企業[QiYe]標準[BiaoZhun]體系。所以即使構建了一個標準[BiaoZhun]體系，不注重把標準[BiaoZhun]體系和企業[QiYe]管理緊密結合起來，企業[QiYe]標準[BiaoZhun]體系也很難成功執行下去。 3推行涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作的建議 3.1增強企業[QiYe]涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化的意識 不斷增強全員的標準[BiaoZhun]化意識是轉變觀念、增強企業[QiYe]執行涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]自覺性的必由之路。但人們對標準[BiaoZhun]化的認識程度、自覺程度和受益程度卻有著很大的差別，這就存在著轉變觀念、大力推行標準[BiaoZhun]化再認識的過程，增強標準[BiaoZhun]化意識，加強企業[QiYe]標準[BiaoZhun]化的培訓，使企業[QiYe]決策者和生產者真正從思想上提高對企業[QiYe]標準[BiaoZhun]化重要性、迫切性的認識，使企業[QiYe]安全[AnQuan]管理標準[BiaoZhun]化工作落實到位。 3.2建立涂裝[TuZhuang]設備及安全[AnQuan]設施的檢測檢驗制度 涂裝[TuZhuang]設備大都是非標產品，由于涂裝[TuZhuang]設備制造業沒有行業準入制度，行業自我約束能力較差，經營上出現大量投機性行為也就勢在必然。具體表現在非技術性競爭上面，包括采用降低材料質量標準[BiaoZhun]、降低設備耐用性要求、有意弱化安全[AnQuan]衛生功能、甚至用進口陳舊設備翻新等手段來打價格戰。雖然《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列標準[BiaoZhun]大都是強制性標準[BiaoZhun]，但如果沒有涂裝[TuZhuang]設備及安全[AnQuan]設施的檢測檢驗機構和手段，來推動標準[BiaoZhun]化工作的開展，標準[BiaoZhun]的執行力度會大打折扣。因此，必須盡快和國際慣例接軌，建立涂裝[TuZhuang]設備及安全[AnQuan]設施的檢測檢驗制度。 3.3涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設施必須進行竣工驗收 隨著涂裝[TuZhuang]技術的快速發展，我國每年有涂裝[TuZhuang]工程或涂裝[TuZhuang]生產線項目數百項。《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]規程》系列標準[BiaoZhun]應該成為涂裝[TuZhuang]設備設計、安裝、調試和驗收的依據。特別是AQ5201－2007《涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設施驗收規范》發布后，涂裝[TuZhuang]工程的安全[AnQuan]驗收有了一個比較系統的、具有操作指導意義的涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設施竣工驗收的綱要和規范。只有在涂裝[TuZhuang]工程的建設過程中按照涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]去執行，才能通過涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設施的驗收。從而提高涂裝[TuZhuang]工程的整體安全[AnQuan]，保障涂裝[TuZhuang]工程的安全[AnQuan]運行。 3.4建立涂裝[TuZhuang]職業安全[AnQuan]健康管理體系 涂裝[TuZhuang]涉及的行業面廣量大，其危險、有害因素存在于物料、設備和工藝過程中，要從系統的角度有效地解決涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]衛生問題，建立涂裝[TuZhuang]職業安全[AnQuan]健康管理體系是行之有效的辦法。而涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化是體系要素中法律法規符合性審核的重要內容，因而體系的建立也是企業[QiYe]貫徹涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]，推行涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化的具體體現。 涂裝[TuZhuang]企業[QiYe]建立涂裝[TuZhuang]職業安全[AnQuan]衛生管理體系，有利于創建一個良好的、安全[AnQuan]的工作環境，一個危險、有害因素得以控制，產品與服務得以安全[AnQuan]、高效地產出的環境。現代工業要求以人為本強化管理，涂裝[TuZhuang]企業[QiYe]管理工作的重點應該包括從業人員的職業安全[AnQuan]衛生技能培訓和考核上崗；建立全員崗位責任制，并明確企業[QiYe]最高管理者的安全[AnQuan]職責；明確安全[AnQuan]方針和目標；監督安全[AnQuan]規劃與危險控制計劃的制訂和實施；研究反饋檢查結果進行持續改進。達到促進企業[QiYe]加強安全[AnQuan]管理，不斷完善涂裝[TuZhuang]職業安全[AnQuan]健康管理體系，不斷提高安全[AnQuan]生產水平的目的。 4結束語 標準[BiaoZhun]化的實質就是科學化、規范化、經濟化的管理。涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作需要企業[QiYe]、政府共同努力去推廣。企業[QiYe]必須轉變觀念，提高認識，重視標準[BiaoZhun]化工作；政府要為標準[BiaoZhun]貫徹執行情況進行監督、檢查，提供政策保障。只有通過企業[QiYe]、政府的共同努力，涂裝[TuZhuang]企業[QiYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化工作才能得以推廣，涂裝[TuZhuang]行業突出的安全[AnQuan]衛生問題才會有大的改觀，從而全面提升涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]生產水平和涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]的職業健康水平。 參考文獻： 1．沈立胡義銘胡健全著《涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化實證分析》，中國標準[BiaoZhun]出版社，2008年4月。 2．沈立涂裝[TuZhuang]工程安全[AnQuan]設計中的貫標問題《涂裝[TuZhuang]指南》2007年B06期 3．沈立涂裝[TuZhuang]職業危害及其標準[BiaoZhun]化治理《中國標準[BiaoZhun]化》2006年12期 4．胡義銘涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]安全[AnQuan]標準[BiaoZhun]化進程《勞動保護》2007年3期 作者簡介： 姓名：胡義銘 職務/職稱：所長/高工 單位：江蘇省安全[AnQuan]生產科學研究院 全國安全[AnQuan]生產標準[BiaoZhun]化技術委員會涂裝[TuZhuang]作業[ZuoYe]分技術委員會 地址：南京市花園路9號（210042） |