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我國肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果產量位居世界第一，但大多數產品的分銷渠道沒有嚴格的冷鏈環境，80%的易腐食品在運輸中沒有溫度監控，導致農副產品在最終消費前的損耗量也占世界首位。

湖北省素有“魚米之鄉”的美譽，已經形成了一批優勢農副產品生產基地，一些企業冷庫建設、冷藏車運輸具有相當規模，冷鏈技術和信息化管理逐步采用，對農副產品儲藏流通發揮了明顯的作用。同時，當地農副產品冷鏈物流發展仍面臨不少制約因素，如基礎設施不足、流通成本偏高、產銷對接不暢等問題。

對此，相關人士針對湖北省的農副產品冷鏈物流的實際，經過細致調研，不僅僅是對湖北，更是從國家的層面，給出了發展農副產品冷鏈物流的思考與建議。

我國果蔬損耗率約為25%~30%，年損失價值近800億元人民幣;而歐美日等發達國家肉蛋禽、乳制品、飲料等食品冷藏運輸率達到100%，蔬菜冷藏運輸率達到95%，果蔬產后損耗率在5%以下。據調查，我國蘋果的保質消費率不足20%，低質消費高達40%;而發達國家的冷鏈物流可保障常年消費中熟果品。蔬菜水果是我國的優勢產品，由于冷鏈物流不發達，致使很多產品達不到國外質量要求，無法實現對外出口。

隨著我國農業發展和人民生活水平不斷提高，對冷鏈物流的需求越來越多。大力發展農副產品冷鏈物流，可以減少從產到用的消耗，有利于保障食品質量安全，擴大我國農副產品出口，有助于降低銷售價格并增加農民收入。

目前我國冷鏈物流設施和裝備不足，原有設施裝備陳舊，成為制約冷鏈物流發展的關鍵瓶頸。根據中國制冷學會統計資料，2006年，我國冷藏庫容量約為880萬噸(折成庫容積約為3800萬立方米)，而美國2003年冷藏庫容量就達到8848萬m3，2007年美最大的20家公司經營著4900萬立方米的冷庫，美國美利冷公司(AmeriCold)一家就有1180萬立方米冷庫。

我國保溫車輛約有3萬輛，而美國擁有20多萬輛，日本擁有12萬輛左右;我國冷藏保溫汽車占貨(文章來源環球聚氨酯網)運汽車的比例僅為0.3%左右，而美國為0.8%～1%，英國為2.5%～2.8%，德國為2%～3%。湖北省除武漢、襄樊、宜昌等大中城市建有冷庫外，其他各市、區均沒有大型冷庫;武漢市冷儲能力為16萬噸左右，遠低于上海的35萬噸，當地的冷鏈設施設備難以滿足社會需求。據了解，湖北省許多冷儲企業和流通企業瞄準了冷鏈物流發展機遇，著手設計項目，規劃投資，當前的重點是基礎設施建設。

最近兩到三年是湖北冷鏈物流的大發展期，企業急需國家政策扶持。

要堅持把農副產品冷鏈物流作為“雙百工程”的重點支持內容，加大對中部地區的支持力度。中部是國家的糧倉，遍布了眾多的蔬菜、水果、肉品和水產基地，“雙百工程”支持的企業和項目要向中部傾斜，提高每個項目的支持資金比例，引導企業拓展交易、結算、信息功能，建設農副產品專業批發市場。

對企業冷庫建設給予資金支持。冷庫建設標準高，資金投入大，投資回收期長。據調查，建設容量為1萬平米的冷庫約需資金4000萬元。

在商務部、國家開發銀行合作推進開發性金融支持流通業發展中，設立冷鏈物流市場建設專項資金，加大對企業基礎設施建設的信貸支持。

對購買冷藏車輛、專用叉車與貨架以及建立檢測中心等給予資金支持。據有關企業介紹，冷藏運輸車價格約為30~40萬元/輛，為一般車輛價格的2~3倍;進口冷儲專用高架叉車價格為26萬元/臺，貨架為1700元/組，按每萬平米倉庫需叉車4臺，近900組貨架計算，需投資250萬元;建設一個能檢測生物九項、理化二十多項指標的檢測中心需投資400多萬元。建10000平米冷庫，企業在硬件設備上需投入經費1000多萬元。為加快冷鏈物流發展，政府對企業購買冷藏車輛、專用叉車與貨架及精密檢測儀器可給予一定比例的資金支持，減輕企業前期投入負擔。

農副產品冷鏈物流應享受農業同等優惠政策

農副產品的保鮮加工和儲運是農業生產的再繼續，其冷鏈建設是農業產業化的重要組成部分，也是農產品標準化發展的必由之路。發達國家把產后貯藏加工保鮮放在農業的首要位置，如美國農業總投入30%用于生產，70%用于產后加工保鮮。

我國農副產品冷鏈物流服務于兩個“千家萬戶”，一是千家萬戶的農民，一是千家萬戶的市民，與“三農”有著廣泛直接的聯系。據調查，當前湖北冷鏈物流企業的業務主要是收購、儲藏和配送，有的開展了分類和包裝等簡單加工，基本沒有深加工業務，利潤水平還都很低。冷儲企業有一個共同的感覺，就是：“冷鏈物流還是在搞農業項目，是弱勢產業，不可能達到市場利率要求，靠貸款就死定了，必須有政府的大力扶持。”

根據農副產品冷鏈物流特點，應將其統籌進入農業領域，給予農業同等扶持政策。

免除農副產品冷鏈物流企業營業稅。目前物流企業運輸業務營業稅稅率為3%，倉儲業務營業稅稅率為5%。即便統一按3%征稅，仍然偏高，對農副產品物流應減免營業稅。

享受農業用電用水價格。現在武漢市農業用電約為0.3元/度，工業用電約為0.6元/度，商業用電約為1元/度。維持冷鏈物流的低溫環境需要消耗大量電能，現企業支付一部分為商業用電價格、一部分為工業用電價格，成本增加近3倍。應允許冷鏈物流企業以農業用電計價，并根據冷庫用電特點，按峰谷電價分時段計價。

協調解決冷鏈物流現有問題的措施

運輸困難湖北省農副產品物流企業正在冷儲業務的基礎上，加大異地采購，促進農副產品的南北流通，擴大輻射力;同時向冷鏈物流配送增值服務發展，充當大型餐飲企業、食品加工企業的原料基地和配送中心。在運輸和配送過程中，冷鏈物流業成本中過路橋費占較大比重，雖然國家高速公路開辟了綠色通道，部分省市干道也減按60%收費，但仍不能根本降低較高的運輸成本。

要暢通物流，作為人民吃飯直接需要的農副產品要首當其沖。

要減免過路費。據企業反映，湖北過路過橋、高速通行費占總運輸成本的15%~35%，有的甚至超過50%。應對農副產品物流配送車輛在各收費站給予免費或優惠通行的待遇。

增加綠色通行證發放數量。

冷鏈物流企業普遍面臨綠色通行證不足、辦理手續繁瑣的問題，對重點物流企業和試點企業應優先頒發綠色通道通行證，在數量上也要給予照顧。

放寬農副產品配送車輛進城限制。各大中城市要作為一項惠民工程，對農副產品冷鏈物流企業向超市、銷售點配送的車輛放寬進城時間和通行路段限制，實現方便高效的物流配送。

加快推進行業標準化和信息化建設

農副產品生產和消費的分散性決定其在流通中必將經過多次集散，而我國冷鏈物流系統只形成了一個初期的市場，國內冷鏈技術在很多食品種類上還不能完全應用，肉品、水產、部分蔬菜等仍存在采用原始包裝方式，相對于國際先進水平差距很大;冷鏈設施沒有國家或行業的專項標準，在監管上更是存在空白。冷鏈物流各環節需要具備更高的組織協調性，而標準化欠缺影響了食品冷鏈的資源整合。供應鏈上下游之間缺乏配套協調，不利于為冷鏈各有關方面提供準確的市場動態和信息溝通，也就難以建立可靠、迅捷的安全核查和可溯性信息系統。

冷鏈技術及其標準化是實現冷鏈物流大發展的必要基礎，當前要采取如下措施。

要制訂強制性行業標準。上海市已公布了冷鏈物流地方標準，湖北省只有一些大型企業制定了部分企業標準。國家有關部門應盡快制定冷鏈系統技術標準，如冷鏈能損耗與效率標準、冷鏈最佳作業操作標準、冷運食品衛生安全標準、冷庫環境溫度與冷藏運輸溫度控制標準、易腐食品運輸車輛制冷配置標準等，保證冷鏈物流行業規范經營。

要推行商品包裝標準。商品包裝標準是提供高效信息的重要基礎，也是便利冷鏈中儲存、搬運、銷售的基本手段，有利于產品質量安全的追蹤，減少產品召回成本。應要求各行業提出相關的包裝標準，包括材料標準，標明產地、生產日期、重量、口味等，以及轉基因等特別標識，由國家推行實施。

政府要搭建信息共享平臺。各物流企業建設自己的管理系統、信息中心和市場交易中心，但還沒有形成整個冷鏈物流上下游間的信息共享。政府有關部門可建立物流信息平臺，促進各企業之間信息共享，增強農產品信息的可追溯性，確保農產品的質量安全。

培養重點冷鏈物流企業

冷鏈物流企業一部分是由商貿配送企業擴展形成，一部分是早期的冷儲企業改制發展形成的。多數企業積累少，底子薄，歷史包袱重，在經營中面臨很多老國有企業所共有的困難，雖然在冷鏈建設中曾獲得政府的扶持，仍需要在業務開拓給予大力支持。

湖北省大型商貿企業和批發市場以及原有冷儲企業是農副產品冷鏈物流的龍頭企業，它們依托已有的優勢向冷儲和流通兩頭延伸，發展潛力巨大。

要加大財政金融扶持。可考慮由財政每年安排一定的專項資金，通過貼息等方式扶持、獎勵重點企業。金融機構對重點企業用于流動資金、基地建設和技術改造項目的貸款，在符合貸款條件下予以優先支持，貸款利率浮動幅度也要從優。

給予有條件的冷儲企業國家儲備任務。建議對符合條件的冷儲企業給予承擔一些儲備任務，幫助其調整經營理念，增強競爭和應變能力。

冷鏈物流企業普遍面臨綠色通行證不足、辦理手續繁瑣的問題，對重點物流企業和試點企業應優先頒發綠色通道通行證，在數量上也要給予照顧。

放寬農副產品配送車輛進城限制。各大中城市要作為一項惠民工程，對農副產品冷鏈物流企業向超市、銷售點配送的車輛放寬進城時間和通行路段限制，實現方便高效的物流配送。

加快推進行業標準化和信息化建設

農副產品生產和消費的分散性決定其在流通中必將經過多次集散，而我國冷鏈物流系統只形成了一個初期的市場，國內冷鏈技術在很多食品種類上還不能完全應用，肉品、水產、部分蔬菜等仍存在采用原始包裝方式，相對于國際先進水平差距很大;冷鏈設施沒有國家或行業的專項標準，在監管上更是存在空白。冷鏈物流各環節需要具備更高的組織協調性，而標準化欠缺影響了食品冷鏈的資源整合。供應鏈上下游之間缺乏配套協調，不利于為冷鏈各有關方面提供準確的市場動態和信息溝通，也就難以建立可靠、迅捷的安全核查和可溯性信息系統。

冷鏈技術及其標準化是實現冷鏈物流大發展的必要基礎，當前要采取如下措施。

要制訂強制性行業標準。上海市已公布了冷鏈物流地方標準，湖北省只有一些大型企業制定了部分企業標準。國家有關部門應盡快制定冷鏈系統技術標準，如冷鏈能損耗與效率標準、冷鏈最佳作業操作標準、冷運食品衛生安全標準、冷庫環境溫度與冷藏運輸溫度控制標準、易腐食品運輸車輛制冷配置標準等，保證冷鏈物流行業規范經營。

要推行商品包裝標準。商品包裝標準是提供高效信息的重要基礎，也是便利冷鏈中儲存、搬運、銷售的基本手段，有利于產品質量安全的追蹤，減少產品召回成本。應要求各行業提出相關的包裝標準，包括材料標準，標明產地、生產日期、重量、口味等，以及轉基因等特別標識，由國家推行實施。

政府要搭建信息共享平臺。各物流企業建設自己的管理系統、信息中心和市場交易中心，但還沒有形成整個冷鏈物流上下游間的信息共享。政府有關部門可建立物流信息平臺，促進各企業之間信息共享，增強農產品信息的可追溯性，確保農產品的質量安全。

培養重點冷鏈物流企業

冷鏈物流企業一部分是由商貿配送企業擴展形成，一部分是早期的冷儲企業改制發展形成的。多數企業積累少，底子薄，歷史包袱重，在經營中面臨很多老國有企業所共有的困難，雖然在冷鏈建設中曾獲得政府的扶持，仍需要在業務開拓給予大力支持。

湖北省大型商貿企業和批發市場以及原有冷儲企業是農副產品冷鏈物流的龍頭企業，它們依托已有的優勢向冷儲和流通兩頭延伸，發展潛力巨大。

要加大財政金融扶持。可考慮由財政每年安排一定的專項資金，通過貼息等方式扶持、獎勵重點企業。金融機構對重點企業用于流動資金、基地建設和技術改造項目的貸款，在符合貸款條件下予以優先支持，貸款利率浮動幅度也要從優。

給予有條件的冷儲企業國家儲備任務。建議對符合條件的冷儲企業給予承擔一些儲備任務，幫助其調整經營理念，增強競爭和應變能力。

方便冷儲企業融資。冷儲企業融資渠道主要是抵押貸款和質押貸款。倉單質押作為一項新興的服務項目，既可為駐場客戶提供融資途徑，幫助其擴大經營規模;也可使物流企業提高了增值服務水平，有關部門應為企業開展倉單質押貸款、保兌倉業務提供便利。要大力幫助冷鏈物流企業股份制改造，支持其股票上市。

鼓勵企業與大型食品加工、餐飲和連鎖銷售公司的密切合作。引導冷鏈物流企業充當國際國內知名公司的儲運中心和地區供應基地，拓展和提供供應鏈管理服務，與客戶結成緊密的戰略合作伙伴，提高經營水平。

鼓勵企業與農村專業合作經濟組織等合作。大力發展農業合作社，特別是特色產品的專業合作社，方便流通企業在田間地頭的規模化收購和儲運。提高農業產業化水平，形成具有地方特色的優勢產業群和具有區域優勢的經濟產業帶，為重點企業培育高效、優質、穩定的農副產品供應基地。

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