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盤踞山東淄博市中心城區(qū)東南部近半個世紀的東部化工區(qū)搬遷，于2008年正式實施。按計劃，這一由官方主導的總投資逾60億的浩繁工程最遲將在今年底竣工。

重典之前，必有苦衷。過去50年中，生產(chǎn)農(nóng)藥、氯氣等化工產(chǎn)品的東部化工區(qū)帶給城區(qū)的環(huán)境安全等困擾“天怒人怨”，并且極大羈絆著“經(jīng)營城市”這一理念的施行。

而更深層面的考量是，鑒于化工醫(yī)療之于本地經(jīng)濟舉足輕重，這座亟待騰飛的老工業(yè)城市期許，借力于此次定調(diào)“搬大、搬活、搬強”的搬遷，未來著眼發(fā)展精細化工的淄博化工業(yè)可以向預期更近一步。

魯中晨報全媒體記者　 尹聰

不得不搬

2月11日，除連綿不斷的殘垣斷壁盡收眼底外，新村東路的空氣中彌漫著令初來者幾近窒息的刺鼻氣味。“我怎么一點都聞不到?”40余歲的小雜貨店老板崔連花(化名)嗅了嗅后頓悟道，十幾年下來，都習慣了。

崔的小店陰冷而凋敝，一如它周圍的景象。它背靠東大化工，往南看去則是綿連數(shù)里的廠房與犬牙交錯的管道。這家化工廠與周圍的新華制藥、大成農(nóng)藥和新華東風，交構成東部化工區(qū)。“一到陰天就‘排毒’。”在此生活14年的崔連花深受其苦，甚至在1996年初來乍到之時，她“被熏得來不及關門就跑回家。”而官方在2008年出臺的《山東省淄博東部化工企業(yè)搬遷規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中承認，該區(qū)域有揮發(fā)性氣味儲罐、儲池230個，排放HCL、SO2 以及粉塵等氣體。

不堪忍受“惡臭味”“熏陶”的還有目前任教于山東理工大學化學院的王桂強。王曾久居于此，“對污染有切膚感受。”這位民建淄博市委的學者，多方走訪后，在2006年夏起草了《關于張店區(qū)東部化工區(qū)需整體搬遷的建議》(以下簡稱《建議》)，痛陳東部化工區(qū)搬遷的緊迫性。“除廢氣污染外，化工區(qū)的土壤、水和噪音污染也相當驚人。”1月28日，王桂強告訴本報，他還擔憂布局在市中心的化工區(qū)潛在的危險。

此前兩天，中心城區(qū)化工企業(yè)布局調(diào)整工作領導小組——這個由發(fā)改委牽頭成立于2008年8月的機構負責統(tǒng)籌化工區(qū)搬遷各項工作的一副科長鞏方勝坦陳，由于這些緊鄰火車站和汽車站的化工企業(yè)易燃、易爆，危險性極大。

面對著生存環(huán)境的惡劣，部分附近的居民選擇了搬離。統(tǒng)計顯示，化工區(qū)附近的杏園街道辦人口密度僅為0.5萬人/平方公里，列城區(qū)最末。而官方則擔憂，這或誘發(fā)社會不安定因素以及造成“土地資源的浪費”。

而近年來，備受多方責難的4家化工企業(yè)已自發(fā)外遷。王桂強稱，多位企業(yè)負責人向他抱怨，原廠附近已無剩余土地以供擴大產(chǎn)能。據(jù)悉，新華制藥和東大化工均已在政府統(tǒng)一規(guī)劃搬遷前在高新區(qū)等地建立分廠。“綜合各方面因素看來，東部化工區(qū)外遷已是眾望所歸。”王桂強告訴本報，這也就不難解釋為什么《建議》呈報后能引起當時決策層的高度重視。

“情定”湖田

“王桂強的報告受到市委高度重視。”民建淄博委員會稱。而1月26日，鞏方勝也承認，“報告起到了引線作用。”但他同時表示，事實上，政府搬遷化工區(qū)的想法由來已久，“90年代就考慮過此事”，只是囿于當時財力緊張而擱置，“但政府一直沒有放棄。”

對此，1月27日，淄博市規(guī)劃局規(guī)劃二處一宋姓科長證實，早在2000年修編時，官方就授意將目前東部化工區(qū)的范圍——東一路、杏園路、東四路、以及商場東路的合圍區(qū)域調(diào)整為商業(yè)和居住用地。

2008年1月，市長周清利在作政府工作報告上時明確提出，力爭用3年左右的時間完成東部化工區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。這被各方視為化工區(qū)搬遷正式啟動的標志。

前述提及的中心城區(qū)化工企業(yè)布局調(diào)整工作領導小組遂領命成立。據(jù)了解，這個由周清利掛帥的領導組下設6個分組，涵蓋項目、國土規(guī)劃、拆遷安置以及基礎設施等，如此“可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關系”。

選定新址是該機構一成立便面臨的頭等難題。“當初共確定了6個備選地點。”宋稱，包括張店區(qū)湖田鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、張店經(jīng)濟化工區(qū)、齊魯化工區(qū)西區(qū)和南區(qū)以及淄川區(qū)盤龍山均在考慮范圍內(nèi)。

在經(jīng)歷“可行性研究、現(xiàn)場考察、論證、專題研究”后，官方將票投向城區(qū)以東11公里的湖田鎮(zhèn)。“湖田位于中心城區(qū)東南方，可以避開淄博市常年盛行的西南風。”鞏方勝解釋稱，更重要的是，相對于其他選址面臨的土地掣肘，湖田可以提供逾5000畝土地，“區(qū)域內(nèi)多為林地，更容易轉換土地性質(zhì)。”

除此之外，“該區(qū)域東北部緊鄰齊魯石化乙烯廠區(qū)，搬遷企業(yè)可與之形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈關系，形成產(chǎn)業(yè)集群。”例如，齊魯石化可對外提供乙烯和丙烯，而按東大化工規(guī)劃，其未來將致力成為國內(nèi)最大的聚氨酯生產(chǎn)基地之一，主原料正為乙烯和丙烯。“選址后，便是編制關于新址以及原址開發(fā)的控制性詳細規(guī)劃。”而在最終由山東建筑大學等機構編制的《規(guī)劃》中，搬遷總體目標被定調(diào)為“搬活、搬大、搬強、消除污染”。官方同時希望，借助于此次搬遷，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級——在湖田建成以醫(yī)藥原料藥產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)品為主的精細化工園區(qū)。

強大的政策扶植

王桂強介紹稱，精細化工污染少且附加值較高，是未來化工的主要發(fā)展方向。同時，國內(nèi)諸多城市，紛紛上馬生產(chǎn)線，以試圖開始在精細化工領域有所作為。

數(shù)據(jù)顯示，2007年，淄博市化工醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)銷售收入1620億元，占規(guī)模以上工業(yè)的37.4%，而利潤更是占59.7%。而淄博市商務局的數(shù)據(jù)也稱，該行業(yè)占到淄博市對外出口額的36%。“淄博這座老工業(yè)城市，要想繼續(xù)在化工業(yè)保持競爭力，發(fā)展精細化工是不二選擇。”王稱。

而急于借此次搬遷實現(xiàn)精細化工騰飛的淄博市，對此次東部化工區(qū)的扶植力度“可以說是相當大。”一知情人士透露稱，政府直接投向此次化工園區(qū)基礎設施的資金近8億元，其中3.75億元由發(fā)行債券融資獲得;4億元是在金融危機投放4萬億時，從山東省爭取而來;此外，淄博市還發(fā)行了700萬元國債。

與此同時，“國資企業(yè)承擔了園區(qū)內(nèi)供水、供汽和供電等投入。”鞏方勝表示。據(jù)公開報道，淄博熱電集團為東部化工區(qū)新址鋪設蒸汽管道近20公里，總投資近1.2億元。

相比而言，涉遷的4家企業(yè)則需承擔驚人的搬遷費用。《規(guī)劃》顯示，新華制藥將會國內(nèi)市場占有率極高的安乃近、阿司匹林等產(chǎn)品生產(chǎn)線搬至湖田，而整個搬遷將耗費新華制藥24.2億元;大成農(nóng)藥的搬遷耗資也近21億元;而新華東風則將為搬遷斥資4.9億元。“面對如此大的投入，有些企業(yè)開始熱情并不高。”上述不具名知情人士坦陳，政府只能上門“反復做工作”。另外，政府還允諾，搬遷企業(yè)將獲得“豐厚”的優(yōu)惠政策。

本報從相關渠道獲悉，上述優(yōu)惠措施包括，對搬遷企業(yè)繳納的地稅實行5年內(nèi)等額補助;行政事業(yè)收費，政府“分文不取”，即交即返，全部補助企業(yè)。此外，淄博市將每年排污費的10%專項用于搬遷。

而土地方面的政策也對企業(yè)頗具吸引力。公開資料顯示，企業(yè)在湖田新占土地的所繳納的資金，除按規(guī)定上繳中央的外，其余均用于搬遷。此外，“從原廠區(qū)土地的處置中，搬遷企業(yè)也將獲益良多。”

歷史的終結

據(jù)了解，東部化工區(qū)原廠址總占地面積達1610畝，距離寸土寸金的以美食街為核心的商圈僅有幾百米，“區(qū)位相當優(yōu)越”。而按官方規(guī)劃，未來這塊土地上除新建一所學校外，“70%左右建住宅，30%左右用作商業(yè)。”

《規(guī)劃》中稱，企業(yè)原址工業(yè)用地調(diào)整用地性質(zhì)拍賣后，大部分收益將還給原企業(yè)。而另一份官方出爐的《調(diào)研報告》則詳細計算稱，以工業(yè)用地價格90萬/畝計算，原廠址土地作價達13.6億元，扣除新址征地費3.4億元，企業(yè)的土地預期收益為10.2億元。

“當然，如果涉遷企業(yè)想自己開發(fā)的話，只要具備資質(zhì)和符合規(guī)劃，那么政府也是同意的。”1月26日，鞏方勝如是告訴本報。而就在去年12月30日，新華制藥董事會就已發(fā)布公告稱，其旗下新設立的全資子公司新華置業(yè)，將對總廠搬遷后的土地進行開發(fā)。

就在原廠區(qū)的消息數(shù)度奪人眼目之時，湖田新址的建設也在低調(diào)中疾速推進--在2010年經(jīng)濟工作會議、發(fā)改與經(jīng)信工作會議以及今年“兩會”上，淄博主政官員多次督促，在今年底完成東部化工區(qū)的搬遷調(diào)整。

而本報獲悉，截至2011年初，4家涉遷企業(yè)中，已有兩家開始地基施工，而另外兩家于3月開始施工。而隆隆不斷的施工聲，亦寄托著搬遷企業(yè)自身或重振雄風或圖大圖強的愿景。 按照計劃，到2015年，新華制藥銷售額預計將同比2008年增長182%，“建成全球最大布洛芬和L380生產(chǎn)基地。”而東大化工則稱，搬遷采用新技術后，主要產(chǎn)品可達國內(nèi)外先進水平。

與此同時，前述宋姓科長告訴本報，因新材料基地的建設，化工區(qū)面積將遠超預期。去年6月，大成農(nóng)藥和東大化工的母公司中化集團宣布斥資60億元在與湖田相鄰的臨淄南王打造占地6平方公里的新材料基地。(文章來源環(huán)球聚氨酯網(wǎng))

加之規(guī)劃的4.4平方公里的湖田園區(qū)，“新化工園區(qū)面積將超過10公里。”而此園區(qū)一旦與規(guī)劃面積42平方公里的臨淄化工區(qū)連接成片，“至少從面積上講，未來東部化工區(qū)將超過南京、上海等石化強市的化工園區(qū)。”后兩者正是當初淄博致力學習和追趕的榜樣。

2月24日傍晚，東部化工區(qū)深處一所日漸衰敗的高中內(nèi)，幾個學生繞著操場一圈一圈地跑步，如同不曾停歇的時鐘。而他們周圍的近50年一成不變的景色，卻在這時間的流逝中，逐漸化為記憶。

“這是一部歷史的終結。”一久居于此的出租車司機滿眼留戀。在其車后尾氣融進周圍化工氣味的瞬間，另一段歷史隱隱開啟。

　　以上就是《山東淄博東部化工區(qū)搬家》的全部內(nèi)容。