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經濟[JingJi]運行趨于正常增長[ZengChang]軌道，應積極推進相關領域改革

本文認為，2010年我國經濟[JingJi]運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規增長[ZengChang]軌道，物價漲幅趨穩，預計全年經濟[JingJi]增長[ZengChang]10%左右。預計2011年全年經濟[JingJi]增長[ZengChang]可保持在9%左右，全年物價漲幅有望控制在4%以內。建議2011年財政、貨幣政策應逐步實現由應對危機型向常規型的平穩過渡，并保持相對穩定，要重新認識經濟[JingJi]增長[ZengChang]與就業之間的關系，積極推進相關領域改革。

■國務院發展研究中心經濟[JingJi]形勢分析課題組

■課題負責人：劉世錦

■參加：侯云春 盧中原 蔣省三 韓俊

■報告執筆：劉世錦 余斌 李建偉 陳昌勝 張立群 方晉 楊建龍

今年以來，隨著一系列宏觀經濟[JingJi]政策的實施，物價漲幅趨穩，資產泡沫化風險降低，經濟[JingJi]增長[ZengChang]逐季回調，但仍處于高位，經濟[JingJi]運行開始回歸正常增長[ZengChang]軌道。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上略好于今年，國內投資、消費有望實現較快增長[ZengChang]，預計一季度以后經濟[JingJi]增長[ZengChang]將企穩回升，全年達到9%左右。在保持宏觀經濟[JingJi]政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟[JingJi]結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟[JingJi]穩定發展奠定良好基礎。

一、經濟[JingJi]運行開始回歸正常增長[ZengChang]軌道

今年以來，內需增長[ZengChang]從政策推動向市場驅動轉變，投資增長[ZengChang]動力實現市場接替，消費增長[ZengChang]依然強勁，出口恢復快速增長[ZengChang]，物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低。

與應對金融危機初期相比，今年以來經濟[JingJi]增長[ZengChang]的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟[JingJi]增長[ZengChang]的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟[JingJi]運行從應對危機的特殊狀態向正常增長[ZengChang]軌道的轉變有了重要進展。

(一)內需增長[ZengChang]從政策推動向市場驅動轉變

投資增長[ZengChang]動力實現市場接替。2009年我國經濟[JingJi]能迅速扭轉增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經濟[JingJi]刺激計劃。其中，政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。自去年四季度以來，政府主導的投資增長[ZengChang]逐步下降，市場驅動的投資成為增長[ZengChang]的主要動力。在今年1—8月份固定資產投資中，政府預算內資金和國有企業投資僅增長[ZengChang]11.5%和20.33%，而去年同期則高達82.7%和49.72%;內資企業中非國有企業投資增長[ZengChang]29.63%，僅略低于去年同期水平(30.5%);主要依靠市場驅動的房地產開發投資增長[ZengChang]36.7%，遠遠高于去年同期12.5%的增速。前8個月，固定資產投資增長[ZengChang]24.8%，主要來源于房地產開發投資和民間投資的高速增長[ZengChang]。

消費增長[ZengChang]依然強勁。在應對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長[ZengChang]16.9%，達到歷史最高水平。今年以來，政策刺激力度和效應有所減弱，社會保障和就業、醫療衛生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長[ZengChang]有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩定在15.2%左右的較高水平。

(二)出口恢復快速增長[ZengChang]，占全球比重進一步提高

在世界經濟[JingJi]復蘇、外部需求恢復較快增長[ZengChang]的拉動下，今年以來我國出口增長[ZengChang]超出預期。2月份以后單月出口值達到1100億美元，前8個月累計出口9897億美元，同比增長[ZengChang]35.45%，高出金融危機發生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達到9.7%。今年有望突破10%，接近德國、日本曾經占全球出口比重的峰值。

我國出口恢復高速增長[ZengChang]、出口規模占全球比重進一步提高，主要原因，一是占我國出口市場50%以上的新興經濟[JingJi]體和發展中國家，受金融危機沖擊較小，經濟[JingJi]復蘇較快，進口增速高于發達經濟[JingJi]體;二是民營企業國際市場競爭力提升明顯，今年以來以民營企業為主的其他性質企業出口增速顯著高于國有企業和外資企業;三是我國政府采取的上調出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業生產能力的沖擊，多數企業生產恢復迅速，部分訂單轉移到我國。

(三)物價漲幅趨穩，資產價格泡沫化風險降低

受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農產品(000061)價格上漲等因素影響，前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達到3.5%，但目前已出現趨穩跡象。從國際看，世界經濟[JingJi]復蘇進程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內看，今年糧食產量較去年略有減產，但儲備充裕、調控能力強，部分農產品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。6月以來豬肉價格在淡季出現止跌回升，豬糧比達到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看漲，但對居民消費價格的拉動應不會超過翹尾因素的減小幅度。

房地產市場調控措施效果初步顯現，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現一定幅度回升，但5月份以來全國商品房銷售面積同比持續負增長[ZengChang]，部分開發商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調。此外，貨幣信貸已回歸適度增長[ZengChang]區間，信貸投放節奏較為均勻，經濟[JingJi]過熱和通脹預期下降，資產價格泡沫化風險降低。

綜合看，今年以來，內需增長[ZengChang]動力從政策推動轉向市場驅動，出口恢復快速增長[ZengChang]，顯示我國經濟[JingJi]運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規增長[ZengChang]軌道。增長[ZengChang]速度高位回調有內在要求，也受到政策主動調整的影響。鑒于房地產投資增幅呈現下降趨勢，將帶動整體投資增長[ZengChang]出現一定幅度回落;出口增速受世界主要經濟[JingJi]體復蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經濟[JingJi]增長[ZengChang]將呈現逐季、小幅回調趨勢。預計全年經濟[JingJi]增長[ZengChang]10%左右。

二、2011年經濟[JingJi]增長[ZengChang]將企穩回升，通脹壓力趨于增強

2011年，全球經濟[JingJi]繼續溫和復蘇，中國出口將保持較快增長[ZengChang]，消費實際增長[ZengChang]穩中有降，投資增長[ZengChang]動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。

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