11月25日，歐盟委員會發(fā)布提案，要求2013年1月起，全面禁止特定工業(yè)氣體減排[JianPai]用于歐盟排放權交易體系(EU-ETS)。作為聯(lián)合國清潔發(fā)展機制(CDM)中該類項目[XiangMu]最大的供應國，中國[ZhongGuo]可能受到顯著影響。

該提案禁止的范圍包括三氟甲烷(HFC-23)分解項目[XiangMu]和己二酸生產中的氧化二氮(N2O)減排[JianPai]項目[XiangMu]。HFC-23是生產空調、冰箱制冷劑HCFC-22的副產品，對溫室效應的作用很強(達二氧化碳的1萬倍以上)。目前CDM執(zhí)行理事會批準的19個HFC-23項目[XiangMu]中，中國[ZhongGuo]占11個。據(jù)2007年數(shù)據(jù)，HFC-23項目[XiangMu]產生的“經核準減排[JianPai]量”(CER)占中國[ZhongGuo]CDM項目[XiangMu]產生的CER總量的96%以上。

這些項目[XiangMu]產生的減排[JianPai]在經濟上是否劃算、是否反而引致了不良的環(huán)境后果，是近來國際上爭論的焦點。雖然仍存爭議，但歐盟委員會為了確保自己在環(huán)境問題上的聲譽，提出了這一提案。

歐盟的禁令意味著，歐盟企業(yè)不能將從發(fā)展中國[ZhongGuo]家購買HFC-23和N2O項目[XiangMu]產生的減排[JianPai]量用在EU-ETS上進行交易，而這是此類減排[JianPai]項目[XiangMu]最主要的需求來源。造成的經濟影響可能會很大。愛德華舉例，中國[ZhongGuo]石油遼陽石化公司的N20項目[XiangMu]每年產生1000萬個CER，按目前每CER市場價12歐元計算，每年的經濟影響就是1.2億歐元(人民幣10億元以上)。

但他也表示，相關的經濟損失在中國[ZhongGuo]項目[XiangMu]方和歐盟購買方之間如何分擔，取決于具體的項目[XiangMu]合同細節(jié)。比如有的合同可能規(guī)定，買方必須購買項目[XiangMu]產生的所有減排[JianPai]量，不管法律如何改變，那么中國[ZhongGuo]的項目[XiangMu]方就不會有損失。另一方面，有的買家可能在市場上購買了遠期合約，則已經對沖了風險。

HFC-23和NO2項目[XiangMu]在歐盟遭拒，或將促使中國[ZhongGuo]CDM項目[XiangMu]的轉型?！皩嵤?HFC-23)此類項目[XiangMu]只能帶來減排[JianPai]量上的收益，而不能帶來先進的技術，對促進中國[ZhongGuo]可持續(xù)發(fā)展的作用也較小，而且HFC-23減排[JianPai]帶來的巨大CERs收益，嚴重阻礙了中國[ZhongGuo]能效項目[XiangMu]、可再生能源項目[XiangMu]的發(fā)展。因此，未來中國[ZhongGuo]優(yōu)先領域的CDM項目[XiangMu]合作必需加大政府的宏觀調控和政策引導?！?中國[ZhongGuo]科學院科技政策與管理科學研究所博士后劉蘭翠和中國[ZhongGuo]科學院預測科學中心吳剛2007年3月發(fā)表于《中國[ZhongGuo]能源》上的文章中說。