國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部

關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作的通知》的實施意見

安監(jiān)總管三〔2010〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部門，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱國務院《通知》)精神，推動危險化學品企業(yè)(指生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)和使用危險化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè))落實安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]主體責任，全面加強和改進安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作，建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]長效機制，切實提高安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]水平，結(jié)合危險化學品企業(yè)(以下簡稱企業(yè))安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]特點，制定本實施意見。

一、強化安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]體制、機制建設，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任體系

1.建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任體系。堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責，做到全員每個崗位都有明確的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責并與相應的職務、崗位匹配。

企業(yè)的主要負責人(包括企業(yè)法定代表人等其他主要負責人)是企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的第一責任人，對安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負總責。要認真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的方針、政策，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)和標準，把安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃，領導企業(yè)建立并不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的體制機制;建立健全安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任制，建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證安全投入滿足安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的需要;加強全體從業(yè)人員的安全教育和技能培訓;督促檢查安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作，及時消除隱患;制定事故應急救援預案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故;履行安全監(jiān)督與指導責任;定期聽取安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作匯報，研究新情況、解決新問題;大力推進安全管理信息化建設，積極采用先進適用技術(shù)。分管負責人要認真履行本崗位安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]職責。

企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]管理部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]的綜合管理，組織貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)和標準;定期組織安全檢查，及時排查和治理事故隱患;監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任制和安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度的落實。其他職能部門要按照本部門的職責，在各自的工作范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負責。

各級管理人員要遵守安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章指揮，不違章作業(yè)，不強令從業(yè)人員冒險作業(yè)，對本崗位安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]負責，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，要立即組織處理或者人員疏散。

崗位操作人員必須遵守安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度、操作規(guī)程和勞動紀律，不違章作業(yè)、不違反勞動紀律;有權(quán)拒絕違章指揮，有權(quán)了解本崗位的職業(yè)危害;發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)和撤離危險場所。

企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任制。要建立檢查監(jiān)督和考核獎懲機制，以確保安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]責任制能夠得到有效落實。

企業(yè)主要負責人要定期向安全監(jiān)管部門和企業(yè)員工大會通報安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]工作情況，主動接受全體員工監(jiān)督;要充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織在安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]中的作用，鼓勵并獎勵員工積極舉報事故隱患和不安全行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]全員參與、全員管理。

2.建立和不斷完善安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度。企業(yè)要主動識別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]特點，將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標準的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容，規(guī)范全體員工的行為。應建立至少包含以下內(nèi)容的安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]規(guī)章制度：安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]例會，工藝管理，開停車管理，設備管理，電氣管理，公用工程管理，施工與檢維修(特別是動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等)安全規(guī)程，安全技術(shù)措施管理，變更管理，巡回檢查，安全檢查和隱患排查治理;干部值班，事故管理，廠區(qū)交通安全，防火防爆，防塵防毒，防泄漏，重大危險源，關(guān)鍵裝置與重點部位管理;危險化學品安全管理，承包商管理，勞動防護用品管理;安全教育培訓，安全生產(chǎn)[AnQuanShengChan]獎懲等。

要依據(jù)國家有關(guān)標準和規(guī)范，針對工藝、技術(shù)、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的特性，根據(jù)風險評價結(jié)果，及時完善操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。