| 2010年高新[GaoXin]技術企業[QiYe]認定需特別注意的事項 自2008年初以來，高新[GaoXin]技術企業[QiYe]資質已經成為新稅法下獲取稅收優惠含金量最高的資質，很多上市公司都把成功認定高新[GaoXin]技術企業[QiYe]當做一件重大事件予以公示，也有未能成功申請高新[GaoXin]的高高科技企業[QiYe]力求通過完善企業[QiYe]自身管理或者通過并購重組等方式獲取該資質，以達到最大限度的降低企業[QiYe]本身的稅收利益，獲取更好發展的財務支持。本文以華稅歷年來為高科技行業進行稅務咨詢的經驗為基礎，對企業[QiYe]提出如下建議。 一、2008、2009兩年來高新[GaoXin]認定總體情況分析 認定辦法自2008年4月頒布以來已將近兩年，新辦法對高新[GaoXin]技術企業[QiYe]認定在知識產權、研發項目、研發費用投入以及高新[GaoXin]收入等方面均有嚴格要求，造成全國高新[GaoXin]企業[QiYe]全部重新洗牌，大部分老高新[GaoXin]企業[QiYe]因不符合認定辦法的要求而被拒之門外，高新[GaoXin]技術企業[QiYe]的數量已經大幅縮水。以北京市為例，2008年之前有24000余家高新[GaoXin]技術企業[QiYe]，而2008年重新獲得高新[GaoXin]資質的只有2634家，2009年全年通過公示企業[QiYe]只有2591家，后又被科技部核銷部分企業[QiYe]。其他地區的高新[GaoXin]企業[QiYe]數量也都遠遠低于北京市，以2009年為例，上海市541家，天津市287家，大連市67家，青島市92家。 由上表可知，在高新[GaoXin]認定新辦法通過之后，全國范圍的高新[GaoXin]技術企業[QiYe]數量都有大幅度下滑，造成這種現象有三方面的原因，一是原有的高新[GaoXin]技術企業[QiYe]認定十分簡單，導致高新[GaoXin]技術企業[QiYe]魚龍混雜，數量劇增；二是國家意圖對扶持真正具有高科技含量的企業[QiYe]，需要對高新[GaoXin]技術企業[QiYe]進行重新洗牌，選擇優勢企業[QiYe]進行扶持；三是新的高新[GaoXin]認定辦法規定了較為嚴格的申請條件和門檻，力求優中選優。 二、國家對高新[GaoXin]技術企業[QiYe]的后續監管加強 因2009年全球經濟發展緩慢，中國財政收入亦受到較大影響，審計總署、財政部和科技部均對已通過認定的高新[GaoXin]技術企業[QiYe]進行了抽查，抽查中發現很多企業[QiYe]根本不具備高新[GaoXin]技術企業[QiYe]的條件，這一情況已經引起了相關部門的高度關注。 （一）2009年審計總署抽查情況 因2009年國家財政面臨較大壓力，各部門都配合財政部展開了一系列的檢查。2009年6月，國家審計署對2008年通過重新認定的高新[GaoXin]技術企業[QiYe]尤其是大型企業[QiYe]進行了專項檢查，并在上半年審計報告中向國務院披露了虛假高新[GaoXin]企業[QiYe]逃稅情況。在審計署抽查的享受高新[GaoXin]技術企業[QiYe]稅收優惠的116戶企業[QiYe]中，有85戶不符合條件，其中不乏知名企業[QiYe]，這些企業[QiYe]享受的稅收優惠達到36.31億元。部分已取得高新[GaoXin]技術企業[QiYe]資質的企業[QiYe]已因此被撤銷資格，其余部分企業[QiYe]將在復審時面臨更為嚴格的檢查。 （二）2009年財政部抽查中提出的問題 2009年3月，財政部組織工作小組也對全國通過高新[GaoXin]認定的企業[QiYe]進行了抽查，抽查企業[QiYe]范圍主要涉及到北京、上海、廣東、江蘇等省市，也是以大型企業[QiYe]為主。很多被抽查企業[QiYe]在知識產權、研發費用和高新[GaoXin]收入等方面均存在不符合高新[GaoXin]標準的問題，主要有以下幾個方面： 1.知識產權證明材料存在瑕疵： （1）雖已填寫6項或以上的知識產權，但是并無知識產權證書、轉讓合同或者獨占許可合同予以支持； （2）雖有知識產權證書，但是權利人不是公司，也沒有簽署轉讓合同或者獨占許可合同； （3）知識產權通過受讓所得，轉讓合同未經過登記備案； （4）知識產權通過獨占許可取得，但獨占許可不是全球獨占，或者雖是全球獨占許可，但是獨占許可合同未經過備案。 2.申請當年前三年每年的研發費用比例不滿足規定要求； 3.高新[GaoXin]收入占全年收入比例未達到60%，填寫的電子材料中的高新[GaoXin]產品收入總計與專項審計報告上的高新[GaoXin]收入不符； 4.其他在財務信息存在瑕疵的問題。 目前，財政部就其在抽查中發現的問題集中反饋到科技部，存在以上問題的企業[QiYe]面臨高新[GaoXin]資格被撤銷的風險。 （三）2009年科技部加大了對高新[GaoXin]企業[QiYe]的核查力度 因受財政部、審計總署檢查發現問題的直接影響，2009年科技部作為高新[GaoXin]技術企業[QiYe]認定的直接主管部門也加大了對已公示企業[QiYe]的核查力度。科技部通過對2009年度已公示的高新[GaoXin]技術企業[QiYe]進行申報材料審查、現場調查等方式，先后核銷部分不符合要求的高新[GaoXin]企業[QiYe]，也以大、中型企業[QiYe]為主。這些企業[QiYe]雖然已經通過各省市高新[GaoXin]認定管理辦公室的認定，并經過為期15個工作日的公示期，最終業也未能取得高新[GaoXin]證書。 三、2010年高新[GaoXin]技術企業[QiYe]認定需要謹慎對待 由上述分析可知，高新[GaoXin]認定的難度將持續增加，認定部門的審查力度也將空前嚴格，這也是由2010年不容樂觀的財政形勢所決定的，因此華稅在此對2010年申報高新[GaoXin]的企業[QiYe]提出以下建議： 第一：提前策劃。3月份開始咨詢并準備啟動高新[GaoXin]認定工作是比較明智的選擇，因為有些企業[QiYe]需要一定的時間去申報知識產權，若是啟動較晚，會導致后續進展較為不順利。 第二：自我評價。啟動后盡快對企業[QiYe]自身情況進行評價，或者聘請專業機構進行評估，了解企業[QiYe]所缺乏的方面，明確申報的重點工作。 第三：及早申請知識產權。2009年初，很多企業[QiYe]沒有獲得知識產權授權，僅僅是以受理通知單進行申報，這在之后的復查過程中遇到了很大的風險，因此2010年必須要確保拿到專利證書之后才可以申報材料，知識產權申報短則一個月，長則兩年，必須及早申請。 第四：合理規劃研發項目和研發費用。安排公司研發人員對公司近三年的研發項目進行規劃，從中挑選或者分叉適當數量的優質項目進行上報，并在此基礎上由企業[QiYe]的財務人員對研發費用進行歸集，以便確定是否能夠達到相應的比例。 第五：隨時關注高新[GaoXin]認定的新政策。高新[GaoXin]認定的總體要求不會發生變化，但是并不排除在實際認定中會有從嚴執行的情況，因此保持和認定機構的溝通和聯系，隨時了解高新[GaoXin]認定的政策非常必要。 山東省科學技術咨詢中心 濟南德才信息咨詢有限公司 聯系人：楊賢新 咨詢電話：0531-82860518 15054154069 傳真：0531-82720186 網址：www.kedexinxi.com 郵箱：xingyang0987@163.com 環氧樹脂 - www.ytfilter.com -(責任編輯：admin) |